Архитектурный Петербург
электронный бюллетень

Информационно-аналитический бюллетень

Союза архитекторов Санкт-Петербурга,

Объединения архитектурных мастерских Санкт-Петербурга,

Ассоциация СРО «Гильдия архитекторов и инженеров Петербурга»

Главная / Архив / 2021 / 01 / План законотворческой деятельности правительства РФ в 2021 году

Новости градостроительного регулирования

План законотворческой деятельности правительства РФ в 2021 году

А. Ю. Ананченко,

архитектор, председатель совета по законодательству Санкт-Петербургского союза архитекторов

19 января 2021 года правительство РФ приняло распоряжение ¹ 48‑р с трудночитаемым названием «Об утверждении плана мероприятий (''дорожной карты'') реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности ''Трансформация делового климата'' ''Градостроительная деятельность''».

Смысл документа – разработка в 2021 году проектов федеральных законов и проектов подзаконных актов правительства, министерств и ведомств РФ в области градостроительной деятельности с установлением ответственных структур, сроков разработки проектов и внесения их в Государственную Думу РФ. 

Всего распоряжением установлено пять направлений.
I. Градостроительная документация.
II. Проектирование, экспертиза, строительство.
III. Технологическое присоединение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
IV. Государственные закупки в строительстве.
V. Жилищное строительство.
Каждое направление включает ряд «мероприятий» (так в документе), точнее сказать – проектов документов, всего 30 позиций, или 2,5 в месяц.
Однако цели, ради которых будут разрабатываться эти весьма трудоемкие документы (например, сокращение административных барьеров или приведение нормативно-правовой базы РФ к системному единству), распоряжением № 48‑р не указаны. Соответственно, актуальность предложенных правительством направлений «системных изменений» не вполне очевидна.
Стоит обратить внимание на некоторые из ожидаемых новаций.

По направлению I
Внесение в Градостроительный кодекс РФ изменений
в части формирования и ведения цифровых паспортов объектов капитального строительства (декабрь 2021 года).

По направлению II
Оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным видам объектов капитального строительства (апрель 2021 года). [P. S. Робкая надежда, что постановление правительства РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» будет наконец-то (через два года!) приведено в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса от 27.06.2019!]

 Внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ в целях определения содержания рабочей документации на объект капитального строительства, порядка ее подготовки и внесения в нее изменений (март 2021 года). [P. S. Попытка вернуться к несостоявшимся предложениям Минстроя РФ 2019 года, не соответствующим межгосударственным стандартам СПДС?]

 Внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ, предусматривающих разработку типовой проектной документации повторного использования (март 2021 года). [P. S. Попытка вернуться к практике СССР или к несостоявшимся предложениям упраздненного Минрегионразвития?]

 Внесение изменений в Земельный кодекс РФ в целях пересмотра количества видов зон с особыми условиями использования территорий (июль 2021 года). [P. S. Очевидно, это – взамен не выполненного правительством РФ требования статьи 106 Земельного кодекса от 03.08.2018: «Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий…»]

 Внесение изменений в санитарно-эпидемиологические правила в части классификации объектов, в отношении которых устанавливаются санитарно-защитные зоны, в целях сокращения и актуализации видов объектов, в отношении которых они устанавливаются (январь 2021 года).

 Внесение в Градостроительный кодекс РФ изменений, предусматривающих ответственность саморегулируемых организаций за причиненный собственнику здания, сооружения вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе здания, сооружения (июнь 2021 года).

 По направлению III
Внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ в части установления упрощенного порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (март 2021 года). [P. S. Почему-то по этому пункту проект ФЗ разработан и внесен в Госдуму уже к началу февраля и разослан заинтересованным сторонам 03.02.2021 с просьбой представить замечания и предложения к 05.02.2021, то есть за один день! Серьезные вопросы за такие невероятные сроки не могут быть квалифицированно рассмотрены!]

 По направлению IV
Проработка с учетом международного опыта вопроса о возможности осуществлять закупки работ по строительству технически сложных и уникальных объектов по методу «открытой книги», то есть при отсутствии возможности определения на этапе заключения контракта конкретных технологических решений, объема, видов, сроков работ, предусмотренных проектной документацией, а также точной стоимости выполняемых работ и твердой цены контракта (апрель 2021 года). [P. S. Мечта любого архитектора – работать по контракту без указанных параметров объекта, без установленных сроков и с открытой ценой: твори в свое удовольствие, исходя только из собственных предпочтений, не забывая при этом получать нетвердый гонорар!]

 Наделение высшего должностного лица субъекта РФ правом принимать решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определение исчерпывающего перечня случаев принятия таких решений и порядок контроля за обоснованностью их принятия (апрель 2021 года). [P. S. Неплохо бы это намерение рассмотреть через призму законодательства об антикоррупционной деятельности.]

По направлению V
 Определение правового статуса апартаментов и установление возможности регистрации в них по месту жительства (сентябрь 2021 года). [P. S. Вообще-то статус апартаментов, апарт-
отелей и комплексов апартаментов установлен следующими федеральными документами: ГОСТ Р 53423–2009 «Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов. Термины и определения», Свод правил СП 257.1325800.2016 «Здания гостиниц. Правила проектирования» (утвержден Приказом Минстроя РФ от 20.10.2016 № 724/пр). Эти объекты, как видно из названий документов, отнесены к гостиницам, то есть к объектам временного проживания, соответственно, регистрация в них допустима только временная!]

 

©  «Архитектурный Петербург», 2010 - 2020